世间万物，分久必合，合久必分。银监会、证监会和保监会，这三大金融监管机构在独立运行数年后，如今又传出消息称，三者将面临合并的命运。昨日，有媒体报道称，中央政府正在酝酿将银监会、证监会和保监会合并，组成一个新的金融监管部门，以改变目前金融领域中存在的机构多、职能重叠和效率低下等问题。但随后各方均出来否认此事。

　　传中央正酝酿"三会合一"

　　"一行三会"是当前我国金融监管体系的主干，而其中的银监会、证监会和保监会，更是几年前从人民银行中分离出来的。

　　昨天下午3点过，网络上突然弹出一个惊人的消息，有媒体报道称，中央政策研究办公室副主任郑新立26日在出席国务院新闻办举行的新闻发布会时表示，中央政府正酝酿合并银监会、证监会和保监会，成立一个新的金融监管部门，旨在改变金融领域中存在的机构多、职能重叠和效率低下等问题。报道称，中央已专门成立了工作小组负责这次改革重组。

　　原来是虚惊一场

　　"三会"要合并？记者迅速联系银监会、证监会和保监会的新闻发言人，电话始终无人接听，后向证监会和保监会求证，两大部委均称未收到通知。

　　时隔近一个小时，报出该消息的媒体在新浪网上紧急辟谣，否认三大金融监管机构即将合并，并声称是出现了误解。

　　撰写这篇报道的记者昨天向媒体表示，她在写作时将银监会、证监会和保监会作为背景，意在说明中国金融监管体系属于多头监管，而编辑在理解上存在误差，完全曲解了郑新立的原意。不过，该媒体昨晚在更正中称，郑新立先生并没有说证监会、银监会和保监会将会被合并，他只是表示政府正考虑在金融领域建立一个大部门。

　　研究合并的工作一直就没停？

　　"三会合一"是否真属空穴来风？未必。昨日，中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军在接受本报记者采访时表示，"关于它们的研究工作始终就没停过。"

　　赵锡军称，虽然他本人并未得到"三会合一"的确切消息，但包括他在内的不少专家、学者都在研究这个问题。据称，去年11月份全国金融工作会议召开前夕，他参加了由国务院秘书长华建敏召集的一次研讨会，在这个会上，他就向华建敏汇报了"综合经营，综合监管"的报告，提出有必要组建一个新的金融监管机构， "包括财政部、国家发改委，几大金融监管部门的负责人当时都在场。"

　　赵锡军认为，从国际国内金融业的发展轨迹看，相互交叉的业务越来越多，相互间的界限更加模糊，从创新和综合化发展角度考虑，有必要成立一个新的金融监管机构，来规范整个金融业的发展，"从我们做研究的角度讲，这只是发展中一个必要的环节。"

　　中央党校周天勇教授表示，目前很多部门职能重叠，审批过程复杂，有必要尽快解决，改革重组应扩展到整个行政部门。中央民族大学熊文钊教授也呼吁在农业领域建立统一部门，监管农业、林业、渔业以及畜牧业。  
  
 
 

杨斌 成都商报

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